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织金:“大扶贫”普释法治惠民工程红利 开创“
发布时间:2020-04-25 11:46

织金县惠民街道于2019年8月批准成立,属于易地扶贫搬迁安置区,建有住房109栋5512套,搬迁入住4814户22438人。搬迁群众入住以来,按照需求导向和民生普惠相结合原则,在搬迁群众就业就学等民生实事、打防管控一体化等综合治理方面进行探索,创新实施“五分工作法”“七彩标记法”“网格管理体系”,开创社区“共建共治共享”的良好局面,综合治理工作取得初步实效。党建引领,共建美丽家园新篇章。以党建引领社区自治为抓手,不断夯实基层治理基础,创新社区治理模式,筑牢社区法治保障网,破解搬迁群众衣食住行难等问题。一是自治队伍建设多样化,社区和谐大家抓。以完善法治社区基层组织阵地建设为推手,成立恒大、惠泽、惠民3个党支部,统筹社区治理工作的开展。以民主推选为主,成立负责巡防、矛盾纠纷调处等工作的治保会、居民调解委员会、妇委会等自治组织,强化治安防范、纠纷化解,激发搬迁群众“主人翁”意识。二是服务阵地建设智能化,社会治理有效抓。积极探索“党工委+部门+社会企业+搬迁群众”共建模式,通过党建引领、部门联动、社会协同、群众参与的方式,着力在综合治理阵地建设方面下功夫。打造“一个平台(综治信息指挥监管平台),四个中心(视频监控中心、综治指挥中心、就业服务中心、社会组织孵化中心)的治理服务阵地,借助“E调解”系统、司法确认系统、打造法律服务、司法调解、矛盾纠纷调处等便民利民服务场所,让搬迁群众有地说事,有人管事,有章理事;提升社会治理“五化”(专业化、社会化、法治化、智能化、专业化)水平,建设社会组织孵化中心,孵化社会组织27个,让空巢老人、留守儿童等特殊群体的关爱得到社会组织的参与,切实解决街道社区服务中的盲点、短板问题。三是宣传阵地建设多元化,法治意识一并抓。整合司法、民政等部门,打造“一街(法治街道)、一场(法治广场)、一院(法治微电影院)、一屋(有声法治书屋)、一堂(法治课堂)宣传阵地,强化社会主义核心价值观,增强搬迁群众尊法守法学法用法的法治意识,2019年以来,街道通过图文并茂、声行并茂的方式,开展社会主义核心价值观、法治宣传500余次。法治先行,开创平安社区共治新局面。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,多管齐下,全力推进平安社区建设。一是网格管理精细化。借助省综治信息管理系统,完善社区治理体制,以楼栋为单元格,搭建党工委、片区、社区、居民小组、楼栋五级网格的服务管理平台,探索“党工委+片区+社区+居民小组+楼栋”五级网格管理服务体系,明确109名网格员及各级网格长的服务管理职责,形成“人人都是网格员,个个都来管闲事”的格局。通过综治指挥平台对各网格的矛盾纠纷、信息采集、民生事务等进行统一调度、派遣、处置,实现信息化、科学化、网络化的社会治理新模式。通过指挥中心调度处置的社会治理、民生事务500余件。二是服务管理多元化。创新管理机制,探索推行“五分”工作法。分类摸清搬迁群众的基础信息,确保后续服务精准精细;分类开展讲习,教育引导搬迁群众转观念感党恩;分类引导就业,确保搬迁群众“稳得住、能致富”;分类实施保障,落实精准的惠民政策;分类实施管理,促进安置区和谐稳定。完善特殊人群管理机制,推行“七彩标记”工作法(在每栋楼单元门口信息公开栏用七种不同的颜色将党员、留守儿童、空巢老人等进行分类标记,明细搬迁群众的家庭信息)。更新管理模式,发挥关键“少数”的作用,引导社区123名党员、社会组织义工120名与237名留守儿童、114名空巢老人、1045名残疾人等特殊群体结成帮扶对子,“一对一”落实上门服务管理。三是打防管控一体化。结合街道治安形式和犯罪特点,运用“雪亮工程”的监控网络、区域警务协作网络、社区防控网络、指挥中心治理网络、街面防控网络,在打击治安刑事案件、防范社会面风险、管理特殊群体等方面加大力度,全面建立社会治安立体化体系,为搬迁群众营造和谐稳定的居住环境。充分发挥司法调解、法律援助、远程立案等机制制度优势,提高矛盾纠纷的调处成功率,从源头上杜绝“民转刑”、“刑转命”案件发生。2019年8月以来,调解矛盾纠纷40余件,破获盗窃案件3件,治安案件5件,实现重大刑事、集体上访、命案“零发生”。服务保障,共享和谐社会新成果。深化服务质量,增强搬迁群众的获得感、幸福感和安全感。一是聚焦教育、医疗、就业三保障,筑牢服务根基。整合有效资源,建设织金县第十小学、幼儿园、门诊楼,解决4814户5819个孩子就学难及搬迁群众就医难的问题。促进就业保障,探索“企业+合作社+搬迁户”的工作机制,按照“三个一批(扶持创业一批、就业培训一批、定岗输出一批)”的培训就业模式,引导8628个劳动力就业,实现“一户一就业”,为搬迁户“能发展”奠定物质基础。二是聚焦社会保障服务,增强群众获得感。整合部门资源,切实解决5776户的城市低保,实现医疗保障全覆盖;引进清达服装厂、锡箔纸加工厂、中药材加工厂、电子加工厂等9家企业入驻安置点,提供560个就业岗位;从搬迁群众中组建了3支文艺宣传队,推进移风易俗宣传教育;聘用法律顾问8人,提供法律咨询及援助20余次,推进社区法治化水平,让搬迁群众“快融入”。三是聚焦法治保障,提升群众安全感。充分利用法治课堂、开设有声智慧法治书屋、视频播放等,深入开展法治宣传400余场次,激发搬迁群众内生动力,引导搬迁群众转变“等、靠、要”的思想观念,落实新时代“枫桥经验”,通过系列工作措施,坚持以搬迁群众为中心,坚持问题导向、目标导向、效果导向,为促进搬迁群众的发展保驾护航,大力提升群众的安全感。惠民街道在做好“前半篇”文章的基础上,将认真贯彻党的十九届四中全会、全国市域社会治理现代化工作会议和省委十二届六次全会、市委二届六次全会精神,按照“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的社会治理体系,努力实现共建共治共享社会治理新格局,大力提升治理能力和治理水平,全面做好易地扶贫搬迁“后半篇”文章。 周坤 张晓梅 谢华锦