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两高研究室主任联合答记者问 明确妨害疫情防控
发布时间:2020-04-01 20:45

央广网北京2月29日消息(记者孙莹)据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,新冠肺炎疫情发生以来,各级法院、检察院把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事来抓,依法办理了一批妨害疫情防控的刑事案件。实践中,一些人故意隐瞒旅行史、接触史,造成传染病传播,到底属于过失以危险方法危害公共安全犯罪,还是属于妨害传染病防治犯罪?司法机关应当如何准确适用罪名?以暴力、威胁方法拒绝配合参与疫情防控的村民、物业保安等实施的检测、隔离等行为的,能否认定为妨害公务罪?发布虚假信息后又删除了,还会被追究法律责任吗?针对办案中遇到的有关法律适用的问题,最高人民法院研究室主任姜启波和最高人民检察院法律政策研究室主任高景峰一一进行了回应。

新冠肺炎疫情发生以来,一些人故意隐瞒居住史、旅行史、途经史、接触史,甚至在确诊后偷偷离开医院乘坐公共交通工具返回居住地,造成传染病传播,司法机关和媒体不断发声警示:如果被认定为“以危险方法危害公共安全罪,最高可判死刑。”司法机关应当如何准确适用罪名?

姜启波分析,“两高”、公安部、司法部《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》(以下简称《意见》)明确了以危险方法危害公共安全罪定罪处罚的情形。姜启波说:“已经确诊的新冠肺炎病人、病原携带者、疑似病人,拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗,并进入公共场所或者公共交通工具,造成新型冠状病毒传播的,就可以适用以危险方法危害公共安全罪。实践中,适用以危险方法危害公共安全罪应当依法从严把握。”

高景峰进一步分析:“除了《意见》中规定的两个情形,对于明知自身已经确诊为新冠肺炎病人或者疑似病人,出于报复社会等主观故意,恶意向不特定多数人传播病毒,后果严重、情节恶劣的,也应当适用以危险方法危害公共安全罪。对于其他拒绝执行疫情防控措施,引起新型冠状病毒传播或者有传播严重危险的行为,依照刑法的规定,适用妨害传染病防治罪。”

目前,对妨害疫情防控措施过失造成传染病传播的行为,有的地方以过失以危险方法危害公共安全罪立案,有的地方以妨害传染病防治罪立案,对此,高景峰分析:“与2003年没有明确‘非典’是否属于甲类传染病不同,此次疫情防控工作中,已经明确将新冠肺炎纳入《传染病防治法》规定的乙类传染病,并采取甲类传染病的预防、控制措施。所以《意见》明确,对于此类拒绝执行卫生防疫机构等依照《传染病防治法》规定提出的预防、控制措施,造成新冠肺炎传播的行为,应当适用妨害传染病防治罪。”

姜启波进一步分析:“妨害传染病防治罪危害公共卫生,实际上也是一种危害公共安全的行为。它与过失以危险方法危害公共安全罪,实际上是法条竞合关系,应当按照特别法优于一般法的适用原则,优先适用妨害传染病防治罪。”

“新冠肺炎”病毒被医学界认为是“非常狡猾的病毒”,因为它潜伏期比较长,往往行为人当时不清楚自身状况,事后被确定为新冠肺炎病人或者疑似病人,这在法律上如何认定?

姜启波强调:“实践中,对于‘已经确诊的新冠肺炎病人’和‘新冠肺炎疑似病人’的认定,应当以医疗机构出具的诊断结论、检验报告等为依据。对于行为人虽然出现发热、干咳、乏力等某些新冠肺炎感染症状,但没有医疗机构出具相关诊断结论、检验报告的,不应适用《意见》关于确诊病人或者疑似病人故意传播新冠肺炎病原体构成有关犯罪的规定。”

高景峰强调:“实践中,考虑到妨害传染病防治罪是危害公共卫生犯罪,因此对行为人造成共同生活的家人之间传播、感染的,一般不应作为犯罪处理。”

新冠肺炎疫情发生以来,以暴力、威胁方法拒绝配合参与疫情防控的村民、物业保安等实施检测、隔离等行为的情况时有发生,一些疫情防控工作人员不属于国家机关工作人员,能否认定行为人为妨害公务罪?对此姜启波分析:“办理妨害公务犯罪案件时,明确两点:根据相关规定,在受国家机关委托代表国家机关行使疫情防控职权的组织中从事公务的人员,可以成为妨害公务罪的对象;对于依法从事疫情防控任务的人员为防控疫情,按政府和有关职能部门统一要求采取与防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等措施密切相关的行动,均可认定为公务行为。”

除此之外,还有哪些罪名可以适用呢?高景峰分析:“对于被要求检测、隔离人以暴力、威胁方法阻碍疫情防控工作不能认定妨害公务罪的,可以根据其行为性质和危害后果,按照故意伤害罪、寻衅滋事罪、侮辱罪等依法追究刑事责任。”

实践中,一些人传播涉疫情虚假信息后又自行删除,能否作为犯罪处理?姜启波分析:“是否构罪不能一概而论,关键要看行为人主观上是否有传播虚假信息的故意。还要看其行为造成社会危害性大小,如果达不到严重扰乱社会秩序程度的,依法不予刑事追究。”

在疫情防控期间,办理哄抬物价类非法经营犯罪案件,应当从哪些方面准确把握?高景峰分析,要重点把握“疫情防控期间”“防护用品、药品或者其他涉及民生的物品”的范围、犯罪的行为方式。高景峰说:“在疫情防控期间,违反国家有关市场经营、价格管理等规定,囤积居奇,哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的物品价格,牟取暴利,违法所得数额较大或者有其他严重情节,严重扰乱市场秩序的,应当以非法经营罪定罪处罚。”